Жёсткая прочистка мозга от мифов. Всё что надо знать о бюджете России

Вы годами, в ты­ся­чах ком­мен­та­ри­ев, на де­сят­ках сайтов (в том числе и на АШ) слы­ша­ли про «неф­те­га­зо­вые доходы со­став­ля­ю­щие по­ло­ви­ну до­хо­дов бюд­же­та»? Вам лгали, в лучшем случае, нагло ма­ни­пу­ли­ро­ва­ли. Вы­да­вая за бюджет России лишь одну его со­став­ную часть– фе­де­раль­ный бюджет. В то время как говоря о струк­ту­ре эко­но­ми­ки России если и имеет смысл го­во­рить о струк­ту­ре до­хо­дов бюд­же­та, то о струк­ту­ре КОН­СО­ЛИ­ДИ­РО­ВАН­НО­ГО бюд­же­та. Не вы­хва­ты­вая его фе­де­раль­ную со­став­ную часть и «слу­чай­но» за­бы­вая о другой со­став­ной части– бюд­же­тах субъ­ек­тов РФ. Строго говоря, доля неф­те­га­зо­во­го сек­то­ра в эко­но­ми­ке должна опре­де­лять­ся долей до­бав­лен­ной сто­и­мо­сти данной от­рас­ли и не в объеме бюд­же­та, а в объеме всей эко­но­ми­ки. Ибо струк­ту­ра бюд­же­та ча­стич­но ис­ка­жа­ет струк­ту­ру эко­но­ми­ки в силу разной на­ло­го­вой на­груз­ки на от­рас­ли (за­меть­те– за­вы­шая долю неф­те­га­за, от­но­си­тель­но его ре­аль­ной доли в эко­но­ми­ке!). И тем не менее. По­пыт­ки здра­вых ком­мен­та­то­ров на­пом­нить о не такой уж и боль­шой доле неф­те­га­за в ВВП обычно на­ты­ка­ют­ся на мразот­ный, но якобы (об этом сейчас и по­го­во­рим) неудоб­ный встреч­ный во­про­сик : «А что же тогда по­ло­ви­на бюд­же­та из неф­те­га­зо­вых до­хо­дов со­сто­ит». Так вот после озна­ком­ле­ния с данной пуб­ли­ка­ци­ей– не тер­пи­те упырей. Либо да­вай­те опле­ухи по щекам фак­та­ми, либо нещад­но баньте. Я сам ко­неч­но по­ни­мал эти азы насчет кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та и вы­хва­ты­ва­ни­ем оппо-трол­ля­ми части из целого. Но полез на сайт Мин­фи­на озна­ко­мить­ся с кон­крет­ны­ми чис­ла­ми лишь недав­но. Про­чи­стил мозги, так ска­зать, пред­ла­гаю и вам. Ниже таб­ли­ца с дан­ны­ми по КОН­СО­ЛИ­ДИ­РО­ВАН­НО­МУ (а не вы­рван­но­му из общего кон­тек­ста фе­де­раль­но­му бюд­же­ту).

 

№ п/п
По­ка­за­тель
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018*
РАЗДЕЛ I
1
Доходы, всего
10626
13368
16169
13600
16032
20855
23435
24443
26766
26922
28182
31047
36917
1.1.
Неф­те­га­зо­вые доходы
2944
2897
4389
2984
3831
5642
6453
6534
7434
5863
4844
5972
9018
1.2.
Ненеф­те­га­зо­вые доходы
7682
10471
11780
10616
12201
15214
16982
17909
19332
21059
23338
25075
27899
1.2.1.
НДС
1511
2261
2132
2050
2498
3250
3546
3539
3932
4234
4571
5138
6017
1.2.2.
Акцизы
271
314
350
347
471
650
837
1016
1072
1068
1356
1521
1590
1.2.3.
Налог на при­быль
1671
2172
2513
1265
1775
2271
2356
2072
2375
2599
2770
3290
4100
1.2.4.
Налог на доходы фи­зи­че­ских лиц
930
1267
1666
1666
1790
1996
2261
2499
2703
2808
3019
3252
3654
1.2.5.
Ввоз­ные по­шли­ны
342
488
626
467
588
693
733
684
653
565
564
588
673
1.2.6.
Стра­хо­вые взносы на обя­за­тель­ное со­ци­аль­ное стра­хо­ва­ние
1441
1981
2279
2301
2477
3528
4104
4694
5036
5636
6326
6784
7195
1.2.7.
Прочие
1517
1988
2213
2520
2602
2825
3145
3405
3562
4149
4731
4501
4670
РАЗДЕЛ II
2
Рас­хо­ды, всего
8375
11379
14157
16048
17617
19995
23175
25291
27612
29742
31324
32396
33881
2.1.
Об­ще­го­су­дар­ствен­ные во­про­сы
827
1171
1291
1314
1441
1357
1438
1526
1640
1848
1850
1953
2132
в т.ч. об­слу­жи­ва­ние го­су­дар­ствен­но­го и му­ни­ци­паль­но­го долга*
203
175
188
236
261
2.2.
На­ци­о­наль­ная обо­ро­на
683
834
1044
1191
1280
1517
1814
2106
2481
3183
3778
2854
2828
2.3.
На­ци­о­наль­ная без­опас­ность и пра­во­охра­ни­тель­ная де­я­тель­ность
714
864
1092
1246
1339
1519
1929
2159
2193
2072
2011
2034
2110
2.4.
На­ци­о­наль­ная эко­но­ми­ка
949
1558
2259
2782
2323
2793
3274
3282
4543
3774
3890
4332
4443
2.5.
Жи­лищ­но-ком­му­наль­ное хо­зяй­ство
632
1102
1153
1006
1071
1195
1075
1053
1005
980
993
1210
1324
2.6.
Охрана окру­жа­ю­щей среды
23
26
31
30
28
39
43
47
70
72
84
116
148
2.7.
Об­ра­зо­ва­ние
1036
1343
1664
1784
1894
2232
2558
2889
3037
3035
3103
3264
3669
2.8.
Куль­ту­ра, ки­не­ма­то­гра­фия и сред­ства мас­со­вой ин­фор­ма­ции*
189
246
311
324
353
Куль­ту­ра, ки­не­ма­то­гра­фия
311
340
377
410
396
423
493
528
2.9.
Здра­во­охра­не­ние и спорт*
962
1382
1546
1653
1709
Здра­во­охра­не­ние
1933
2283
2318
2533
2861
3124
2821
3316
2.10.
Со­ци­аль­ная по­ли­ти­ка
2359
2852
3766
4719
6178
6512
7731
8757
8803
10480
10914
12023
11998
2.11.
Фи­зи­че­ская куль­ту­ра и спорт
163
187
219
254
255
262
327
331
2.12.
Сред­ства мас­со­вой ин­фор­ма­ции
95
116
118
117
126
120
127
137
2.13.
Об­слу­жи­ва­ние го­су­дар­ствен­но­го и му­ни­ци­паль­но­го долга
329
386
441
525
661
772
842
916
2.14.
Меж­бюд­жет­ные транс­фер­ты общего ха­рак­те­ра бюд­же­там субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний
0
РАЗДЕЛ III
3
Де­фи­цит (-)/Про­фи­цит (+)
2251
1990
2012
-2449
-1585
861
260
-848
-846
-2819
-3142
-1349
3189
3.1.
Ненеф­те­га­зо­вый де­фи­цит
-693
-908
-2377
-5433
-5415
-4781
-6193
-7382
-8279
-8682
-7986
-7321
1272
 

А вот те самые данные по от­дель­но взя­то­му ФЕ­ДЕ­РАЛЬ­НО­МУ бюд­же­ту по­сред­ством ко­то­рых услов­ные (и не очень) Эхи Москвы и тысячи доб­ро­воль­ных по­мощ­ни­ков («не ре­флек­си­ру­ю­щих и рас­про­стра­ня­ю­щих») про­мы­ва­ли вам годами мозг ехид­ны­ми шу­тей­ка­ми про «неф­тя­ную ко­ло­нию».

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018**
РАЗДЕЛ I
1
Доходы, всего
6 279
7 781
9 276
7 338
8 305
11 368
12 856
13 020
14 497
13 659
13 460
15 089
19 455
1.1.
Неф­те­га­зо­вые доходы
2 944
2 897
4 389
2 984
3 831
5 642
6 453
6 534
7 434
5 863
4 844
5 972
9 018
1.2.
Ненеф­те­га­зо­вые доходы
3 335
4 884
4 886
4 354
4 475
5 726
6 402
6 486
7 063
7 797
8 616
9 117
10 437
Каждый волен сде­лать свои выводы. Какие сделал я (вос­поль­зо­вав­шись тем, что по­се­щал уроки ма­те­ма­ти­ки в школе, а во-вторых имею глаза):

1. Доля неф­те­га­зо­вых до­хо­дов в со­став­ной (фе­де­раль­ной) части всего (кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го) бюд­же­та и правда близка к по­ло­вине. Вот только если пре­кра­тить мерз­кую ма­ни­пу­ля­цию и по­смот­реть не на часть, а на целый бюджет, то кар­ти­на ме­ня­ет­ся ра­ди­каль­но. По данным за 2018 год в бюд­же­те России В ЦЕЛОМ доля неф­те­га­зо­вых до­хо­дов еле-еле до­пол­за­ет не до по­ло­ви­ны, а до ЧЕТ­ВЕР­ТИ (!) до­хо­дов. Вам лгали, пре­уве­ли­чи­вая неф­те­га­зо­вую за­ви­си­мость России «всего лишь» ВДВОЕ.

2. Важен не только до­стиг­ну­тый уро­вень, но и ди­на­ми­ка. За 12 по­след­них лет НЕнеф­те­га­зо­вые доходы взле­те­ли в 3,63 РАЗА (!). То есть на 263%. Да по но­ми­на­лу, но ни­ка­кое де­фля­ти­ро­ва­ние, хоть на индекс на­коп­лен­ной за эти годы ин­фля­ции, хоть на индекс Биг-мака, хоть на индекс вашей тёщи не сведет к еди­ни­це столь огром­ный но­ми­наль­ный рост. Стра­те­ги­че­ские из­ме­не­ния в эко­но­ми­ке (сле­за­ние с «неф­тя­ной иглы») оче­вид­ны. Да, фор­маль­но доля (именно доля) НЕнеф­те­га­зо­вых до­хо­дов вы­рос­ла всего на несколь­ко про­цен­тов. Но– и вот тут вни­ма­ние– притом что неф­те­га­зо­вый сектор оче­вид­но более «за­то­чен» на экс­порт нежели эко­но­ми­ка в целом, а значит в руб­ле­вом но­ми­на­ле взле­тел во многом из-за 2-крат­но­го па­де­ния курса рубля, НЕнеф­те­га­зо­вый сектор УМУД­РИЛ­СЯ от него не от­стать!

3. Теперь пару слов о струк­ту­ре рас­хо­дов. Опе­ре­жая и без того вну­ши­тель­ный рост общих рас­хо­дов (в 4,05 раза!) просто взле­те­ли…. со­ци­аль­ные рас­хо­ды. Они… УПЯ­ТЕ­РИ­ЛИСЬ (рост в 5,09 раза!!!). Именно на этот период при­ш­лось вве­де­ние в стране ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла, для того чтоб оце­нить мас­штаб этой меры до­ста­точ­но просто не быть под­ле­цом. Ги­гант­ский рост рас­хо­дов на пен­си­он­ное обес­пе­че­ние– в том числе (но не только) по при­чине ко­лос­саль­но­го роста (на мил­ли­о­ны че­ло­век!) самого числа пен­си­о­не­ров. Огром­ное число по­со­бий и выплат самым разным ка­те­го­ри­ям граж­дан и по разным по­во­дам. Со­ци­аль­ная на­груз­ка взятая на себя «пу­тин­ским» го­су­дар­ством, не берусь утвер­ждать, но пред­по­ла­гаю, одна из самых вы­со­ких на пла­не­те. За­меть­те, я не на­ста­и­ваю на том что это аб­со­лют­ное благо, так как по­нят­но, что люди с ли­бер­та­ри­ан­ски­ми взгля­да­ми на эко­но­ми­ку сочтут иначе. Я просто пред­ла­гаю взгля­нуть на цифры и просто кон­ста­ти­ро­вать мас­штаб яв­ле­ний.

4. Воз­вра­ща­ясь к «неф­те­га­зо­вой» теме, а также де­фи­цит­но­сти/про­фи­цит­но­сти бюд­же­та. Прин­ци­пи­аль­но важно по­ни­ма­ние, что деф-ть/проф-ть есть ве­ли­чи­на от­но­си­тель­ная, не более чем со­от­но­ше­ние между до­хо­да­ми и уста­нов­лен­ны­ми волей го­су­дар­ства уров­нем рас­хо­дов. Про­фи­цит­ным бюджет можно сде­лать в бед­ней­ших го­су­дар­ствах Африки (за­ве­до­мо за­ло­жив ми­ни­маль­ные рас­хо­ды). Де­фи­цит­ным можно сде­лать бюджет Швей­ца­рии. По при­ве­ден­ным выше таб­ли­цам видно, огром­ный так на­зы­ва­е­мый «НЕнеф­те­га­зо­вый» де­фи­цит многих лет был след­стви­ем вовсе НЕ «сы­рье­ви­за­ции» эко­но­ми­ки, НЕ па­де­ния несы­рье­вых до­хо­дов(они РОСЛИ!), а во­ле­вым ре­ше­ни­ем го­су­дар­ства обес­пе­чить опе­ре­жа­ю­щий (по от­но­ше­нию к росту до­хо­дов) рост рас­хо­дов. На со­ци­аль­ную по­ли­ти­ку, на­ци­о­наль­ную обо­ро­ну.